九二一大地震也讓許多學校受到重創,災區也緊急停課了一段時間。在復課與相關措施後,接下來就是學校的重建,包括拆除、改建、補強、甚至遷校或是整體重建。這次巨變帶來了傷痛,但也給了我們一個重新開始的機會,我們如何掌握這個代價不斐的契機?就要看我們是否能夠記取教訓、深謀遠慮。尤其災後整個地區生態都有所改變,重建的路上必然要多點縝密的思量。以下就幾個面向來討論重建路上必須面對的幾個問題。
一、 學校環境
對於許多地區來說,災後的家園可說是山河變色,原來的居民幾乎認不出來。對於地表環境的巨大改變,以及這次地震的經驗,學校原有的地理環境是否安全?是否位於地震帶上?建築物是否還能使用?是否要考慮遷校?或是就地重建?這些對於災區學校來說,都是必須審慎考量的,因為校園每天動輒數百人在此活動,怎可不小心?而災後檢討發現,竟有許多學校建於地震帶上,而且不乏災情慘重者,若大地震不是發生在凌晨,而是毫無預警地發生在活動頻繁的白天,那學校將造成多少傷亡?
二、 學校型態
災區經過巨變,有些生態已經有相當大的改變,人口流失外移、將子女送往外地寄讀、產業轉移等等,都會影響到學校的運作。例如最直接的影響可能是學生人數減少,那麼學校必然要有所調整,若學校硬體也受損嚴重,那麼就要考慮是否要重建或是縮小規模甚至廢校。如果當地災後缺少幼稚園,家長又忙於重建家園無暇照顧,那麼災區學校是否要對此有所應變?個人十月初時前往東勢義務服務,發現許多家長確實需要托兒的機構,尤其有些學校復學乃是上下午制,因此有些學童上午或下午仍然無處可去。總之,學校的型態必須因應災區情況而有所改變,有長久者,有應變者,都是重建過程需要考量之處。
三、 「新」學校的整體設計
此處所指「新」學校即是只因為受損嚴重或是必須遷校,因此必須「重建」校園的學校。有這個重新開始的機會,就要好好把握,做好校園與建物的規畫,設計出適合教育的環境,配合能加強教學效果的設施,使學生能夠自由自在地學習,趁機打造一個新的教育烏托邦。而一個妥善計畫與經營的學校,也才能夠拉住學生以免學生外流。在「新 」開始時,也必須考慮災後新的情勢,災後重建並不是原有多少學校就要重建多少學校,正如前所說,如果學生人數減少,那麼併校或廢校必須列入考慮,而對於災後居民的聚集區,也可能要增校或是增大當地學校規模。順應居民的分佈,學校的建校地點也必須有所挑選。重建並不是完全恢復原有,若是如此,那麼就失去「新」的意義,重建必須要比從前更好,比從前更棒。
四、 社區與學校
災後社區與學校的關係必須重新建立,因為災後可能產生新的學校,也可能產生新的社區,或是兩者性質都有所改變,尤其災後所形成的新社區,其文化來源包含甚廣,其組成份子也來自各方,有些學生將會面臨新學校與新社區的陌生環境,其適應期需要適當的輔導。社區與學校的關係原本就十分密切,尤其現今強調學校社區化及鄉土教育,也鼓勵家長的參與,社區與學校的關係將影響學生學習與生活的各個層面,因此災後如何儘快將兩者重新連結將是當務之急。有造鎮計畫的地區,則必須將此列為造鎮過程的重點工作之一。
五、 特殊的性質
災區學校受各種因素的影響,必然具備某些特殊性質,這些特殊性是暫時性、應變性的,而非永久性的。例如災區學校應該加強學生心裡的輔導、加強家長與學校的聯繫、教學的進度容許放慢、教學方式與內容因應實際情況可有所應變、寄讀學生的安置輔導與聯繫、上課地點與時間的調整等等。在重建的過程中,盡量讓校務及學校運作上軌道,也就是讓學生在學校的生活有規律,但不一定要完全與災前一樣,有規律的生活比較容易使學生有安全感,否則學生在災後混亂的情境中已飽受驚嚇,回到校園又不能安心學習,這將會造成學生日後的問題。
六、 新的教育機會
如同災後是學校整體規畫的契機,災後的重建也是新的教育機會,即表示可以趁此改變以往的教育方式,趁機邁向貼近教育理想。例如人本基金會就極希望趁此將開放教育落實,既然沒有教室,那就以大自然為教室,既然沒有教科書,那就地取材,由老師自編教材。然而教育的改革仍有其現實面,不可能只有災區如此做而其他地區維持原貌,但是災後重建「新」的觀念,給我們重新思考的機會,對於以往視之必然或不在意卻很重要的事物加以思考。
災後百廢待興,也許很多人都想快點恢復原本的生活,但是重建的路上,有許多事是急不得的。學生每天幾乎有一半的時間在學校從事教育活動,因此學校對於學生是非常重要的,學校重建所必須考慮的面向也十分廣泛,思考不可馬虎,尤其從前沒有思慮清楚的,現在更要多費心思。撇開學校的教育功能不談,但就災變後學校成為物資集中地、指揮據點、居民避難所、直昇機起降地等等,就可知道學校在緊急應變時所扮演的角色。就學校活動來說,在學校活動的學生動輒數百人,而且時間頗長,那麼學校的安全豈是我們可以馬虎的?因此學校建築的安全性的要求必需比一般建築來得高。災後,是新的開始,不管誰有錯誰該負責任,災後重建的「新生活」、「新環境」、「新學校」、「新教育」都是每一個人的責任,唯有每一個人都付出,才能享受,在這樣的過程中,記取教訓展望未來的「思考」,將是重要基本的指導原則。